5月20日，《人民与权力》杂志微信公众号刊发市人大常委会主任、党组书记白云萍署名文章：《全面推进“四个机关”建设 奋力书写新时代人大工作“常州答卷”》。

全面推进“四个机关”建设奋力书写新时代人大工作“常州答卷”

习近平总书记在中央人大工作会议上，对各级人大及其常委会自身建设提出了“四个机关”的新定位新要求。总书记关于“四个机关”的重要论述，为加强和改进新时代人大工作、完善和提升人大自身建设指明了方向、提供了遵循。365平台拒绝提款怎么办_365bet手机网址_365bet备用人大新一届常委会履职伊始，就围绕如何加强“四个机关”建设进行了探索实践。

一、以更高的站位、更大的格局来认识“四个机关”建设的新定位。

从三个角度来理解和把握“四个机关”建设定位要求：从政治的高度来理解和把握，切实增强方向感。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在中央人大工作会议上的重要讲话精神，提出的“十个坚持”“六个必须”和“六个方面重要工作”，是我们做好新时代人大工作的强大思想武器和根本工作遵循。总书记关于“四个机关”的重要论述，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题。“四个机关”的定位要求中，政治机关体现的是政治性，权力机关体现的是民主性，工作机关体现的是法治性，代表机关体现了人民性。总书记有要求，中央有部署，地方人大就要见行动，切实做到统一思想认识、提高政治站位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人大正确政治方向。

从历史的维度来理解和把握，切实增强使命感。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，在我国政治发展史乃至世界政治发展史上都具有重大意义。从1948年毛泽东同志提出“中华人民共和国的权力机关是各级人民代表大会及其选出的各级政府”，到1954年刘少奇同志提出“能够对重大问题作出决定并能够监督其实施的国家权力机关、具有高度民主性质的人民代表机关”，再到去年习近平总书记首次提出“四个机关”的重要论述，标志着中国共产党人关于国家政权机关建设的规律性认识提升到新高度、开辟了新境界。要从人大机关定位不断变化中，深刻领悟“四个机关”的重大历史意义，感悟人民代表大会制度的不断完善和发展、人大工作的与时俱进，切实增强做好人大工作的神圣感、使命感，坚决担负起历史赋予我们的责任，把人大工作和建设不断推向前进。

从时代的角度来理解和把握，切实增强责任感。一是中央有新要求，党的十八大后，党中央先后出台近30件有关人大工作的指导性文件，比如加强国有资产管理监督、创新预算审查监督等，赋予人大新任务。二是法律有新规定，全国人大修订完善宪法、地方组织法等十几部民主政治方面的法律，赋予设区市人大地方立法权、增加设区市人大常委会组成人员和县乡两级人大代表数量等，人大建设面临新特点。三是常州有新使命，站在常州发展新的起点上，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，大力实施“532”发展战略，奋力谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章，也需要人大发挥保障促进作用。

二、以自我完善、自我超越的精神来践行“四个机关”建设的新要求。

建设“四个机关”，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向，勇于查找、正确面对工作中存在的问题和不足，不断强化责任引领，补短板强弱项，推动“四个机关”建设真正落地见效。

坚持用一流的标准建设“四个机关”。立一流的工作目标。常州精神就是“勇争一流、耻为二手”。人大各项工作都要瞄准一流目标，树立“干则一流，出则精品”的意识，按照本届人大提出的建设“法治型、专业型、创新型、智慧型”人大的目标，努力建设一流的“四个机关”。建一流的工作队伍。人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、专家智库、人大机关干部是人大工作的五支队伍，要通过多渠道多层次多元化培训，切实提升专业能力，不断激发履职活力，全面锻造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。树一流的工作作风。切实改进工作作风，更加注重调查研究，更加注重真抓实干，更加注重实事求是，坚决纠治形式主义、官僚主义。各项工作要体现整体性、系统性、协调性，牢固树立大局意识，强化集体观念，体现协调高效，营造团结争先共荣的氛围。

坚持用创新的思维建设“四个机关”。强化法治思维。带头崇尚法治，深入学习贯彻习近平法治思想，学习法律，敬畏法律。带头遵守法治，以法治思维和法治方式开展工作，在履职行权中做到言必称法、事必依法、行必守法。带头扞卫法治，通过法定程序把“党言党语”“民言民语”转化为“法言法语”，加大执法检查力度，推进依法行政和公正司法，坚决维护法律的权威。运用好互联网思维。善于借助互联网优势，开放式做好人大工作，通过互联网倾听群众的声音，征集群众对人大工作意见建议，利用互联网大数据服务提升立法、监督工作的质效，通过网络平台服务保障代表履职和联系群众“全天候”“不打烊”，借助互联网和新兴媒体讲好人大故事。树立长期主义思维。立足人大工作特点，强化理性思维，进行更多的冷思考，坚决破除急功近利思想和短视工作行为。既保持一年抓几件事的冲劲，又有几年抓一件事的定力，提升“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当。强化品牌创立思维。在实干创新的基础上，争创人大更多的“第一”“唯一”，通过评选全市人大创新工作典型案例，推动形成具有常州人大特色的原创性经验和标志性成果，打造更多常州人大工作品牌。

坚持用超越的精神建设“四个机关”。练就四项基本功：要会“看”，跳出人大看人大，跳出常州看常州人大，不能封闭在自己的小圈子里，而是要放在全市大局中来看，放在全省乃至全国人大工作中来看，更好地看准自己、看清自己。要敢“比”，工作不能跟过去比、不能跟一般的比，要敢于跟强手比、向高的攀；要善“学”，积极开展对标找差活动，主动向全国人大、省人大学习，向先进地区人大学习，抬高我们的工作标杆。要想“赶”，清醒认识我们思想上的差距、工作上的差距、位次上的差距，奋起直追，实现人大建设的大发展、大提升、大跨越。一是对照法律法规，实现“从无到有”的超越。通过全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及人大职权的内容，一方面把法律赋予的权力行使好，另一方面把法律规定要做但我们还没有做的抓紧补起来。二是对照已做的工作，实现“从有到好”的超越。常州人大工作有很好的基础和条件，要在有的基础上再提升、实现更好的进。三是对照更高标准，实现“从好到优”的超越。民生实事项目票决是常州人大工作的特色品牌，要作出新的探索，在全市所有街道普遍推行民生实事项目票选制，持续擦亮这一名片。

三、以党委放心、群众满意的标准来检验“四个机关”建设的新成效。

栗战书委员长提出，“要把全国人大机关建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”我们开展“四个机关”建设，目的就是要打造让“党委放心、群众满意”的人大机关，更好服务保障人大及其常委会依法履职。

建设“党委放心”的人大机关。坚持做到“三个有”：党委有部署人大有行动，在党委直接领导下开展各项工作，不折不扣执行党委决策部署，做到党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪些，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；高质量发展要有人大作为，紧紧围绕党委重大决策部署，紧盯高质量发展短板弱项，当前特别要紧紧围绕常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略，充分发挥立法、监督、决定职能优势，充分发挥密切联系群众、人才智力密集等优势，创造性开展各项工作，通过立法引领推动、审议监督检查、视察调查研究、代表履职实践等，汇聚奋力推动常州走在社会主义现代化建设前列的人大力量；争先创优要有人大贡献，以“四个机关”建设为契机，踔厉奋发、争先进位，实现人大工作整体跃升，真正使常州人大工作与常州的经济社会发展地位相符，与市委对人大工作的关心支持期望相符、与常州人大工作好的基础条件相符。

建设“群众满意”的人大机关。坚持立法为民、为民立法，在立法过程中，要站稳人民立场，防止部门利益法制化，不能为了部门管理方便而减损群众权益，而是要敢于在利益面前“砍一刀”，维护最广大人民的根本利益。坚持监督为民、为民监督，为人民管好“钱袋子”、守好“命根子”和监督好“刀把子”，更好推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。坚持决定为民、为民决定，重大事项决定要倾听民声民呼民需，通过代表广泛联系群众，把老百姓的“急难愁盼”和真实需求反映上来，真正为人民决定，让人民满意。